Υ.Α. Οικ. 43942/4026/2016 (ΦΕΚ 2992/Β` 19.9.2016)

1. Στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας εγκαθίσταται το Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων, εφεξής αποκαλούμενο ως «ΗΜΑ», το οποίο αποτελεί ένα πληροφοριακό σύστημα σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 42 του Ν. 4042/2012 όπως ισχύει. Το ΗΜΑ συμμορφώνεται πλήρως με τους κανόνες και τα πρότυπα σχεδιασμού, ανάπτυξης και λειτουργίας διαδικτυακών τόπων, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα της ΥΑ/Φ.40.4/1/989/2012 (Β' 1301) «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης».
2. Το ΗΜΑ αναλύεται σε ένα σύνολο διακριτών λειτουργιών και περιλαμβάνει κατ' ελάχιστον τις ακόλουθες:
α) Διαδικτυακή πύλη.
β) Εγγραφή, καταχώριση και πρόσβαση χρηστών.
γ) Υποσύστημα υποβολής και επεξεργασίας στοιχείων παραγωγής και διαχείρισης των αποβλήτων.
Ειδικότερα καθίσταται υποχρεωτική η ηλεκτρονική εγγραφή και καταχώριση για:
αα) Κάθε οργανισμό ή επιχείρηση, οι εγκαταστάσεις των οποίων παράγουν απόβλητα ή πραγματοποιούν εργασίες επεξεργασίας αποβλήτων, εφόσον εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου Α του Ν. 4014/2011 (Α' 209). Οι οργανισμοί ή επιχειρήσεις του προηγούμενου εδαφίου εγγράφουν ηλεκτρονικά και καταχωρίζουν τις αντίστοιχες εγκαταστάσεις τους.
ββ) Κάθε οργανισμό ή επιχείρηση συμπεριλαμβανομένων των ΟΤΑ που συλλέγει ή μεταφέρει απόβλητα και έχει την υποχρέωση να διαθέτει προς τούτο άδεια συλλογής και μεταφοράς αποβλήτων, σύμφωνα με το άρθρο 36, παράγραφος 4 του Ν. 4042/2012 (Α' 24). Οι οργανισμοί ή επιχειρήσεις εγγράφουν ηλεκτρονικά και καταχωρίζουν τις αντίστοιχες δραστηριότητες τους.
γγ) Κάθε Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α' Βαθμού για τα δημοτικά απόβλητα που παράγει και διαχειρίζεται, σύμφωνα και με τα προβλεπόμενα στην παρ. αα του παρόντος
δδ) την ετήσια Έκθεση Αποβλήτων σύμφωνα με το άρθρο 42 του ν. 4042/2012 όπως ισχύει, καθώς και εν γένει στοιχείων και πληροφοριών σχετικά με την παραγωγή και διαχείριση αποβλήτων, δ) Απόδοση σε κάθε οργανισμό, επιχείρηση ή ΟΤΑ καθώς και σε κάθε εγκατάσταση ή δραστηριότητα που εγγράφεται και καταχωρίζεται ηλεκτρονικά στο ΗΜΑ, ενός μοναδικού αριθμού που καλείται "Αριθμός Μητρώου ΗΜΑ" ο οποίος παραμένει αμετάβλητος, και αναγκαίος ιδίως για κάθε συναλλαγή με δημόσιες υπηρεσίες, για την υποβολή ετήσιας Έκθεσης Αποβλήτων, καταχωρίσεις που αφορούν προσθήκες, επικαιροποιήσεις ή τροποποιήσεις στοιχείων.
ε) Απόδοση ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου για κάθε υποβολή ετήσιας Έκθεσης Αποβλήτων, καθώς και για κάθε καταχώριση που αφορά προσθήκη, επικαιροποίηση ή τροποποίηση στοιχείων. Πριν την υποβολή της ετήσιας Έκθεσης Αποβλήτων του προηγούμενου εδαφίου, οι χρήστες υποχρεωτικά επικαιροποιούν τα στοιχεία με τα οποία έχουν ηλεκτρονικά εγγραφεί και καταχωρισθεί στο ΗΜΑ.
στ) Μηχανισμό δημιουργίας αναφορών, ειδοποιήσεων προς τους χρήστες και έκδοση σχετικών στατιστικών στοιχείων με πολλαπλά κριτήρια επιλογής. Παράλληλα παρέχεται η δυνατότητα για διασταύρωση των στοιχείων και έλεγχο της ιχνηλασιμότητας των αποβλήτων προς διευκόλυνση των περιβαλλοντικών ελέγχων.
ζ) Διασύνδεση και διαλειτουργικότητα με ηλεκτρονικά μητρώα άλλων δημοσίων αρχών μέσω διαδικτύου, ιδίως δε με το ΗΠΜ του άρθρου 18, παράγραφο 5 του Ν. 4014/2011 (Α' 209).
η) Υπηρεσία ηλεκτρονικής βιβλιοθήκης με πληροφορίες σχετικά με το ΗΜΑ.
θ) Δυναμική διαχείριση των δεδομένων με πολλαπλά κριτήρια επιλογής από τους χρήστες των παραγράφων 2.α, 2.β, 3.β, 3.γ και 3.δ του άρθρου 4 της παρούσας.

1. Η διαχείριση του ΗΜΑ ασκείται από τη Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, η εποπτεία λειτουργίας και εφαρμογής είναι αρμοδιότητα της Διεύθυνσης Προστασίας Βιοποικιλότητας, Εδάφους και Διαχείρισης Αποβλήτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας κατά τις ειδικότερες προβλέψεις του οργανισμού του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Η διαδικτυακή πύλη του ΗΜΑ θα είναι προσβάσιμη από την ηλεκτρονική διεύθυνση http://wrm.ypeka.gr/ υπό τα ειδικότερα προβλεπόμενα στο επόμενο άρθρο της παρούσας απόφασης.
2. Στη διαδικτυακή πύλη του ΗΜΑ η δομή, το περιεχόμενο και οι διαδικασίες διαχείρισης του περιεχομένου αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 5 του Παραρτήματος Ι της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» (Β' 1301).

1. Το ΗΜΑ εφαρμόζει συγκεκριμένη πολιτική ασφαλείας και κατάλληλες τεχνικές διαχείρισης των δεδομένων, ώστε να εξασφαλίζεται η απρόσκοπτη λειτουργία του ως ασφαλούς πληροφοριακού συστήματος, στο οποίο έχουν πρόσβαση οι κατηγορίες χρηστών σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις επόμενες παραγράφους του παρόντος άρθρου. Η προσβασιμότητα στη διαδικτυακή πύλη του ΗΜΑ γίνεται σύμφωνα με την παράγραφο 7 του Παραρτήματος Ι της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012 «Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» (Β' 1301).
2. Χρήστες του ΗΜΑ είναι:
α) Οι υπόχρεοι για ηλεκτρονική έγγραφη και καταχώριση της παρ.2γ του άρθρου 2 του παρόντος.
β) Οι υπηρεσίες της διοίκησης, στις οποίες περιλαμβάνεται ο Διαχειριστής του ΗΜΑ, καθώς και οι υπηρεσίες και φορείς του δημοσίου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου.
γ) Το ενδιαφερόμενο κοινό με ελεγχόμενη πρόσβαση σε στοιχεία ενδιαφέροντος τους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου.
3. Η κατηγοριοποίηση και διαχείριση χρηστών αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 12 του Παραρτήματος Ι και του Παραρτήματος III της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012 (Β' 1301). Το σύστημα υποστηρίζει διαβαθμισμένη πρόσβαση με την απόδοση διαφορετικών δικαιωμάτων χρήσης στις αντίστοιχες κατηγορίες χρηστών σύμφωνα με τα παρακάτω:
α) Απλοί χρήστες του ΗΜΑ: Η ομάδα αυτή περιλαμβάνει φυσικά και νομικά πρόσωπα, η πρόσβαση των οποίων στο ΗΜΑ πραγματοποιείται χωρίς να απαιτούνται ειδικές διαδικασίες ταυτοποίησης και αναγνώρισης τους.
Οι ανωτέρω χρήστες έχουν πρόσβαση αποκλειστικά και μόνο στον ελεύθερο προσβάσιμο χώρο της παραγράφου 4 του παρόντος άρθρου.
β) Πιστοποιημένοι χρήστες του ΗΜΑ
Η ομάδα αυτή περιλαμβάνει τους ακόλουθους χρήστες, η πρόσβαση των οποίων στο ΗΜΑ πραγματοποιείται κατόπιν ειδικής διαδικασίας εγγραφής, ταυτοποίησης και αναγνώρισης τους και ανάλογα με τα δικαιώματα πρόσβασης που τους έχουν δοθεί από τους διαχειριστές του ΗΜΑ στο πλαίσιο των κανόνων ασφαλείας του.
αα. Πιστοποιημένοι χρήστες των αρμόδιων αρχών για την διεξαγωγή των περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων σύμφωνα με το άρθρο20 του Ν. 4014/2011.
ββ. Πιστοποιημένοι χρήστες της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής.
γγ. Πιστοποιημένοι χρήστες των Περιφερειών: η ομάδα αυτή περιλαμβάνει υπαλλήλους των αρμόδιων υπηρεσιών των Περιφερειών που μέσω του ΗΜΑ παρακολουθούν την διαχείριση των αποβλήτων σε επίπεδο Περιφέρειας.
δδ. Πιστοποιημένοι χρήστες των υπηρεσιών περιβαλλοντικής αδειοδότησης: η ομάδα αυτή περιλαμβάνει υπαλλήλους των αρμόδιων περιβαλλοντικών αρχών της παρ. 1 του άρθρου 3 και της παρ. 1 του άρθρου 4 του Ν. 4014/2011, όπως ισχύει.
εε. Πιστοποιημένοι χρήστες του Ελληνικού Οργανισμού Ανακύκλωσης (ΕΟΑΝ): η ομάδα αυτή περιλαμβάνει υπαλλήλους του ΕΟΑΝ που μέσω ΗΜΑ παρακολουθούν την διαχείριση των αποβλήτων που εντάσσονται στην εναλλακτική διαχείριση (Ν. 2939/01 όπως ισχύει).
γ) Διαχειριστής του ΗΜΑ: Στην ομάδα αυτή περιλαμβάνονται υπάλληλοι της Δ/νσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του ΥΠΕΝ που έχουν αυξημένα δικαιώματα πρόσβασης στα υποσυστήματα, στους σχετικούς πόρους του πληροφοριακού συστήματος και στις υποδομές του και ασχολούνται με τον έλεγχο καλής λειτουργίας των
συστημάτων και των υπηρεσιών του, την παραμετροποίηση και την εν γένει συντήρηση τους.
δ) Εποπτεύων του ΗΜΑ: Στην ομάδα αυτή περιλαμβάνονται υπάλληλοι της Δ/νσης Προστασίας Βιοποικιλότητας, Εδάφους και Διαχείρισης Αποβλήτων, που έχουν πρόσβαση σε όλες της πληροφορίες, εποπτεύουν το ΗΜΑ και αξιοποιούν τα σχετικά στοιχεία που παρέχονται από αυτό, ιδίως προκειμένου να συνταχθούν οι σχετικές εκθέσεις προς τα αρμόδια όργανα της ΕΕ.
4. Ελεύθερα προσβάσιμος χώρος: πρόκειται για τις σελίδες της διαδικτυακής πύλης στις οποίες η πρόσβαση επιτρέπεται ελεύθερα. Στον χώρο αυτό περιλαμβάνονται ενδεικτικά τα εξής στοιχεία:
α) Οδηγός χρήσης του ΗΜΑ, με πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία πρόσβασης, καθώς και σχετικά με κάθε ηλεκτρονική εγγραφή και καταχώριση που πραγματοποιείται στο ΗΜΑ.
β) Πληροφορίες για τις δυνατότητες διαχείρισης αποβλήτων εκ μέρους των εγγεγραμμένων οργανισμών ή επιχειρήσεων ιδίως σε ότι αφορά στους κωδικούς ΕΚΑ και το είδος των εργασιών ανάκτησης ή διάθεσης (R ή D).
γ) Μηχανή αναζήτησης με κριτήριο τους κωδικούς ΕΚΑ ώστε να δίνεται δυνατότητα πρόσβασης στα στοιχεία επικοινωνίας των αντίστοιχων οργανισμών ή επιχειρήσεων που παράγουν ή διαχειρίζονται απόβλητα, καθώς και των σχετικών περιβαλλοντικών αδειών.
δ) Συγκεντρωτικά στοιχεία για την παραγωγή ή διαχείριση των αποβλήτων.
ε) Υπηρεσία ηλεκτρονικής βιβλιοθήκης.
5. Για την εκχώρηση των δικαιωμάτων χρήσης του ΗΜΑ, οι χρήστες πραγματοποιούν την εγγραφή ή καταχώριση τους παρέχοντας τις απαραίτητες πληροφορίες και αποδεχόμενοι τους όρους χρήσης του ΗΜΑ. Η ενεργοποίηση του λογαριασμού τους γίνεται με τη λήψη μηνύματος επιβεβαίωσης μέσω του ηλεκτρονικού τους ταχυδρομείου. Οι χρήστες φέρουν την απόλυτη ευθύνη για την ακρίβεια των στοιχείων που δηλώνουν κατά την εγγραφή ή καταχώριση τους στο ΗΜΑ.

Στη διαδικτυακή πύλη του ΗΜΑ τα θέματα ασφαλείας και προστασίας των προσωπικών δεδομένων αντιμετωπίζονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 11 και 13 του Παραρτήματος Ι της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012 (ΦΕΚ Β'/1301/12-4-2012).

Το ΗΜΑ ακολουθεί κανόνες και πρότυπα για τη διαλειτουργικοτητα με τρίτα πληροφοριακά συστήματα φορέων, σύμφωνα με το Παράρτημα II της ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012 (ΦΕΚ Β΄ 1301/12-4-2012).
 

Σε όσους δεν συμμορφώνονται με τους όρους της παρούσας απόφασης ή τους όρους λειτουργίας του ΗΜΑ, επιβάλλονται οι κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 30 του Ν. 1650/1986 (Α' 160).

1. Μετά την έναρξη λειτουργίας του ΗΜΑ, σύμφωνα με το άρθρο 9 της παρούσας απόφασης, δεν συνιστά εκπλήρωση των σχετικών τους υποχρεώσεων, η υποβολή εντύπων με ετήσιες απολογιστικές εκθέσεις της παραγράφου 2 του άρθρου 12 της κοινής υπουργικής απόφασης 50910/2727/2003, ούτε η υποβολή εντύπων ετήσιων εκθέσεων του εδαφίου γ' της παραγράφου 4 του άρθρου 11 της κοινής υπουργικής απόφασης 13588/725/2006, όπως τροποποιήθηκε με την παράγραφο 2 του άρθρου 3 της κοινής υπουργικής απόφασης 8668/2007.
2. Με τη δημοσίευση της παρούσας και μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2016 ολοκληρώνεται υποχρεωτικά η ηλεκτρονική εγγραφή και καταχώριση, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 της παρούσας. Με την έναρξη της υποχρεωτικής λειτουργίας του ΗΜΑ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 7 της παρούσας, υποβάλλονται ηλεκτρονικά οι ετήσιες Εκθέσεις Αποβλήτων κάθε έτους μέχρι το τέλος Μαρτίου του επόμενου έτους.
3. Από την έναρξη λειτουργίας του ΗΜΑ και ειδικά για το πρώτο έτος λειτουργίας του, είναι υποχρεωτική η ηλεκτρονική υποβολή της έκθεσης αποβλήτων για τα έτη 2015 και 2016 μέχρι την 31η Μαρτίου 2017.

Το ΗΜΑ τίθεται σε υποχρεωτική λειτουργία την 1η Ιανουαρίου 2017.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 14 Σεπτεμβρίου 2016
Οι Υπουργοί